Волшебные трубочки, или зачем глава МВД просит отменить анализы на алкоголь

 
В ночь на 12 марта москвич Николай Ковалев возвращался по МКАДу за рулем своей машины домой. Примерно в 5 часов утра на 69-км его нагнал патруль ДПС. Гаишники продули водителя алкотестром, который показал превышение — 0,588 мг/л. Николай был удивлен таким цифрам — он то, точно знал что сел за руль трезвым.
Спор с гаишниками ни к чему хорошому не привел. Он отказался на их предложение проехать на медосвидетельствование в больницу. Инспекторы завели на него дело по статье 12.26 КоАП, а Тушинский райсуд признал его виновным, оштрафовал и на полтора года оставил без прав. Парень оказался с характером и пошел по инстанциям. В итоге, жалоба дошла до Верховного суда. Недавно суд отменил "приговор" Ковалеву, признав, что одних только показаний гаишников недостаточно для признания автомобилиста виновным. 
В 2015 году за пьянство за рулем в России возбудили 341,7 тыс. дел. Вот только сколько из них действительно находились за рулем "под градусом" сказать сложно. Среди водителей уже давно ходит молва о "заряженных" алкотестерах гаишников, но мало кто из попавших в такие ситуации людей решаются повторить путь Ковалева. 

Водителей отдали медикам
В конце июня глава МВД Владимир Колокольцев направил премьер-министру Дмитрию Медведеву письмо, в котором жаловался на новую систему проверок пьяных водителей и хулиганов, работающую с весны этого года.
В нем говорится, что с 26 марта в России действует новый порядок освидетельствования водителей на алкогольное и наркотическое опьянение, который был принят с подачи Минздрава. МВД напоминает, что когда это все было проектом, замечания и предложения полицейских не были учтены. Теперь, мол, их худшие опасения оправдались и бороться с пьяницами за рулем стало затруднительно. 
Новый порядок Минздрава четко прописывал критерии, когда водителя или уличного хулигана нужно отправлять на освидетельствование. Их четыре: это запах алкоголя изо рта, нарушение речи, неустойчивость позы и шаткость походки, резкое изменение окраса кожных покровов лица.
Для гаишника на дороге достаточно хотя бы одного из этих признаков, чтобы отправить водителя на проверку. В любом случае, для начала его продуют. Алкотестер должен иметь функцию распечатки и быть внесенным в реестр Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений. В случае положительного результата, через 20 минут делается контрольный замер — водителя продуют повторно. Погрешность между исследованиями не должна превышать 0,16 мг на литр выдыхаемого воздуха.
Для водителей помимо продувки и осмотра у нарколога, в обязательном порядке проводится и забор биологических анализов — мочи или крови.

Делу время
Глава МВД в письме премьеру отмечает, что именно в дополнительном обследовании водителей на алкоголь и скрывается дьявол. Теперь, если водителя продули и алкотестер показал опьянение, гаишники не могут сразу же привлекать его к ответственности. Нужно им ждать, когда он сдаст все анализы в больнице и будет готов результат исследования его биологических материалов. 
— Если раньше акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения выдавался сразу после исследования выдыхаемого воздуха, то теперь только после полноценного химико-токсилогического исследования, — рассказал Лайфу источник в МВД. — Сотрудники получают от нарколога только предварительную справку о том, что по результатам освидетельствования водителя обнаружены клинические признаки опьянения. С такой справкой в суде поднимут только на смех, поэтому ни о каком административном деле и наказании речи быть не может.
В зависимости от нагрузки лаборатории и занятости врачей, на проведение экспертизы и составление акта может уйти несколько дней. Между тем, у профильных статей Административного кодекса — 12.8 и 12.26 — также есть процессуальные сроки, когда можно привлечь к ответственности водителя.
Кроме того, даже если гаишники получили справку о том, что водитель был пьян, они вынуждены его отпускать восвояси. На практике все заканчивается тем, что пойманные, например, в Москве иногородние водители возвращаются в свои регионы, а столичные гаишники не могут их достать. По закону, присутствие нарушителя по «пьяным» статьям КоАП является обязательным.

— По закону, дело об административном аресте может рассматриваться в день получения судом протокола и всех необходимых документов, а если человек задержан — не позднее 48 часов после его задержания, — пояснил Лайфу источник в МВД.
"В случае получения Акта с заключением об установлении состояния опьянения лица только после химико-токсикологического исследования сотрудники полиции вынуждены принимать меры по его розыску… При этом в случае совершения правонарушения лицом, проживающим в другом субъекте, розыск данного лица и его доставление в суд по месту совершения преступления становится практически неисполнимым", — говорится в письме главы МВД в правительство.
Колокольцев также пишет премьеру о том, что аналогичные проблемы возникли и с привлечением к ответственности хулиганов и дебоширов. Для них действует иные требования: у человека должно быть не менее трех признаков опьянения, чтобы его отправили на освидетельствование. Однако, проводить исследование анализов и ждать результаты нужно и по ним.
Глава МВД просит премьера подумать о корректировке положений о медосвидетельствовании граждан.

Защитный рефлекс
Правозащитники говорят, что ничего в законах менять не нужно.
— Новый порядок идеальный, правильный и хороший. Он защищает законопослушных водителей от произвола и вымогательства со стороны гаишников и зачищает дороги от людей, которые садятся пьяными за руль, — рассказал Лайфу глава общественного движения «Синие ведерки» Петр Шкуматов. — Просто новая система ликвидировала огромный пласт коррупции в ГИБДД.
По его словам, некоторые гаишники до сих пор практикуют весьма прибыльный бизнес. Они покупают личный алкотестер и проводят его доработку. Это прибор такого же цвета и модели, как и служебный, а после прошивки электронных мозгов имеет нужную погрешность. Такой алкотестер печатает квитанции с серийным номером служебного.
— Опытный гаишник после выходных дней и праздников останавливает водителей, без труда находит среди них потенциальных жертв и начинает их разводить, — пояснил Шкуматов. — Водитель обычно говорит, что выпил вчера только бутылку пива, но пьяным за руль не садился. Гаишник его продувает своим прибором и всегда получает нужный ему результат. В итоге водителя разводят на взятку. Если водитель принципиальный, то его отправляют в суд.
Это прибыльный бизнес. Решение вопроса на месте в Москве для водителя отечественной машины или бюджетной иномарки оценивается в 15-30 тыс рублей, а для владельца дорогой иномарки — от 100 тыс рублей и выше. Цена меняется, если у водителя нет при себе денег и нужно за ними ехать к банкомату или к знакомым. 
По словам правозащитника, подобные практики теперь прекратились, потому что экспертиза проходит в медицинских учреждениях и договориться с врачами гаишнику стало сложно. В больнице и выясняется, что водитель трезв и никаких претензий быть к нему не может.
— Мне кажется, что при любом варианте все будет зависеть от врача. Один сделает заключение быстро, другой — медленно, — рассказал Лайфу официальный представитель Всероссийского общества автомобилистовГеоргий Красавцев. — Может быть, нужно рассмотреть вопрос о привлечении к этой сфере сертифицированных медицинских центров, которые могли бы делать экспресс-анализы.

По данным ГИБДД России, в 2015 году было возбуждено 341,7 тыс дел за управлением машиной в стостоянии опьянения. Это на 5,1% меньше аналогичного периода 2014 года.
Только за январь 2016 года в Москве гаишники задержали почти 900 водителей, которые сели за руль пьяными. Еще 1,4 тыс водителей за тот же период отказались от прохождения медицинского освидетельствования. 
В период с января по июнь 2016 года в России зарегистрировано свыше 5,4 тыс. ДТП, случившихся по вине пьяных водителей. Это на 26,5% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. По данным ГИБДД, в пьяных авариях за полгода в общей сложности погибло 1,2 тыс. человек, пострадало более 7,6 тыс. По сравнению с тем же периодом 2015 года, снижение составило 31% и 26% соответственно. Также 1,7 тыс. ДТП произошли по вине водителей, отказавшихся от прохождения медицинского освидетельствования на алкоголь. По их вине погибло 68 человек, 2,5 тыс. получило ранения.
В Уголовном кодексе России с 1 июля 2015 года есть статья, которая предусматривает до двух лет лишения свободы и до трех лет лишения водительских прав тем, кто был повторно в течение года задержан в состоянии опьянения за рулем или отказался от медосвидетельствования.